Perustelut

1. Käyttökelpoisen auton ei aina tarvitse päätyä romuksi

Voimassa olevan lain mukaan romutuspalkkion saaminen edellyttää vanhan henkilöauton toimittamista jätelain mukaiseen romutukseen ja romutustodistuksen saamista. N1- luokan ajoneuvot eivät nykyisin kuulu romutuspalkkion soveltamisalaan. Näiden ajoneuvoluokkien ajoneuvoilla voi kuitenkin olla vielä huomattavasti käyttöikää ja käyttöarvoa jäljellä.

Aloitteessa romuttamista ei poistettaisi. Sen rinnalle tuotaisiin vaihtoehto, jossa romutuspalkkion muut ehdot täyttävä M1-luokan henkilöauto tai N1-luokan ajoneuvo voitaisiin luovuttaa vastikkeetta Ukrainaan avustuskäyttöön.

Näin Suomessa liikenteestä joka tapauksessa pysyvästi poistuvan auton jäljellä oleva käyttöarvo voitaisiin hyödyntää ennen ajoneuvon lopullista kierrättämistä.

2. Ajoneuvojen tarve Ukrainassa on poikkeuksellisen suuri

Venäjän täysimittaisen hyökkäyssodan aikana käytetyistä henkilöautoista, maastoautoista, pickupeista ja pakettiautoista on muodostunut merkittävä osa Ukrainan liikkuvuutta ja logistiikkaa.

POLITICO raportoi toukokuussa 2025, että sodan kahden ensimmäisen vuoden aikana Ukrainaan oli tuotu yli 100 000 pääosin käytettyä ajoneuvoa ja että vapaaehtoistoiminnalla on poikkeuksellisen suuri merkitys kevyen ajoneuvokaluston hankinnassa. Ajoneuvoja käytetään muun muassa henkilöstön, lääkkeiden, tarvikkeiden ja muun materiaalin kuljettamiseen, haavoittuneiden ja siviilien evakuointiin sekä erilaisissa liikkuvissa tuki-, pelastus-, huolto- ja logistiikkatehtävissä.

Ajoneuvoja tarvitsevat asevoimien lisäksi Ukrainan valtion- ja paikallishallinto, sairaalat, pelastuspalvelut, väestönsuojelutoimijat ja humanitaariset organisaatiot.

Kevyen ajoneuvokaluston kulutus sodassa on poikkeuksellisen suurta. Ajoneuvoja vaurioituu, rikkoutuu ja tuhoutuu jatkuvasti, minkä vuoksi korvaavaa kalustoa tarvitaan koko ajan. Käytettyjen ajoneuvojen toimittaminen Ukrainaan on siten osa maan käytännön toimintakyvyn ylläpitämistä, ja tavallisellakin henkilöautolla voi olla suora merkitys ihmisten auttamisessa ja ihmishenkien pelastamisessa. Tarve ei rajoitu ainoastaan henkilöautoihin. N1-luokkaan kuuluvat tavarankuljetukseen tarkoitetut ajoneuvot, joiden suurin massa on enintään 3,5 tonnia. Suomen ajoneuvolaissa N1- luokan ajoneuvoa kutsutaan pakettiautoksi, ja luokkaan voi kuulua myös avolavallisia ajoneuvoja. Tällainen kevyt kuljetuskalusto soveltuu hyvin Ukrainassa tarvittaviin kuljetus-, huolto- ja logistiikkatehtäviin.

3. Romutuspalkkion tavoitteet ja muut ehdot säilyisivät

Hallituksen esityksen HE 106/2025 vp mukaan romutuspalkkiojärjestelmän tavoitteena on vauhdittaa uusien autojen kauppaa, uudistaa Suomen verrattain vanhaa autokantaa sekä edistää liikenneturvallisuutta ja päästöjen vähentämistä.

Ehdotettu muutos ei poistaisi näitä tavoitteita. Hakijan olisi edelleen hankittava lain vaatimukset täyttävä uusi ajoneuvo. Vanha ajoneuvo puolestaan poistuisi pysyvästi Suomen liikenteestä riippumatta siitä, romutetaanko se Suomessa vai luovutetaanko se vastikkeetta Ukrainaan.

Suomen liikenteessä oleva autokanta uudistuisi siten kummassakin vaihtoehdossa. Ero koskisi ainoastaan sitä, mitä vanhalle käyttökelpoiselle ajoneuvolle tapahtuu sen poistuttua Suomen liikenteestä.

Romutuspalkkion oikeuttavien vanhojen ajoneuvojen piiri laajenisi M1- luokan henkilöautoista myös N1- luokan ajoneuvoihin. M1-luokan henkilöautoa koskevat nykyiset auton ikää, aikaisempaa liikennekäyttöä sekä hakijan omistus- tai hallinta-aikaa koskevat nykyiset vaatimukset säilyisivät ennallaan ja niitä sovellettaisiin vastaavasti myös N1-luokan ajoneuvoihin. Näin esimerkiksi pitkään käyttämättömänä olleen auton hankkiminen juuri ennen lahjoittamista romutuspalkkion saamiseksi ei olisi mahdollista. Myös uuden ajoneuvon hankkimista ja sen ominaisuuksia koskevat nykyiset edellytykset säilyisivät ennallaan.

4. Lahjoitusvaihtoehdon tarkoituksena on hyödyntää käyttöarvoisia ajoneuvoja

Lahjoitusvaihtoehdon tarkoituksena ei ole siirtää Ukrainaan ajoneuvoja, joilla ei enää ole tarkoituksenmukaista käyttöä. Toisaalta romutuspalkkioon oikeuttavalta lahjoitusautolta ei olisi perusteltua edellyttää voimassa olevaa hyväksyttyä määräaikaiskatsastusta.

Katsastuksessa hylätyllä ajoneuvolla voi edelleen olla merkittävää käyttöarvoa. Katsastuksesta hylkääminen ei sellaisenaan tarkoita,että ajoneuvo olisi jätelainsäädännössä tarkoitettua jätettä. Käytetyn ajoneuvon vientiin sovellettavat vaatimukset on kuitenkin täytettävä.

Aloitetta valmisteltaessa on arvioitu myös mahdollisuutta asettaa Ukrainaan lahjoitettaville autoille erillisiä teknistä kuntoa koskevia vähimmäisvaatimuksia. Tämä edellyttäisi kuitenkin myös arviointiperusteen, arviointimenettelyn ja vaatimusten täyttämistä koskevan todentamisen määrittelemistä. Erillinen tekninen hyväksymismenettely lisäisi järjestelmän hallinnollista

monimutkaisuutta ja voisi sulkea lahjoitusvaihtoehdon ulkopuolelle myös korjattavissa olevia tai Ukrainassa aiottuun käyttötarkoitukseen soveltuvia ajoneuvoja.

Lisäksi lahjoitusvaihtoehto koskisi käytettynä ajoneuvona Ukrainaan vietävää autoa. Jos ajoneuvo katsottaisiin sen kunnon perusteella jätelainsäädännössä tarkoitetuksi jätteeksi tai romuajoneuvoksi, sen vientiin sovellettaisiin jätteiden kansainvälisiä siirtoja koskevaa sääntelyä. Ehdotuksella ei muutettaisi eikä syrjäytettäisi tätä sääntelyä.

Tästä syystä aloitteessa ei ehdoteta erillisen teknisen tarkastus- tai hyväksymismenettelyn perustamista Ukrainaan lahjoitettaville ajoneuvoille. Romutuspalkkion nykyiset edellytykset auton aikaisemmasta liikennekäytöstä sekä hakijan omistus- tai hallinta-ajasta säilyisivät ennallaan.

Lahjoitettavan auton soveltuvuus korostuu aiotun käyttötarkoituksen lahjoitus- ja vastaanottoketjussa. Romutuspalkkion saamisen kannalta ratkaisevaa on nykyisten laissa säädettyjen edellytysten täyttymisen lisäksi se, että ajoneuvon vastikkeeton luovutus ja pysyvä vienti Ukrainaan voidaan osoittaa asiakirjoin.

5. Lahjoitus rajattaisiin todelliseen avustuskäyttöön ja todennettaisiin luotettavasti

Romutuspalkkioon oikeuttavan luovutuksen olisi oltava vastikkeeton.

Ajoneuvo voitaisiin luovuttaa Ukrainan valtionhallinnon, alue- tai paikallishallinnon, asevoimien, väestönsuojelu- tai pelastusviranomaisen tai muun Ukrainan julkisen toimijan tarpeisiin taikka Ukrainassa lainmukaisesti toimivalle ja toimivaltaisen ukrainalaisen viranomaisen rekisteröimälle tai hyväksymälle organisaatiolle lääkinnällisiin, humanitaarisiin, etsintä-, evakuointi-, pelastus-, huolto- tai logistiikkatehtäviin.

Auto voitaisiin toimittaa lopulliselle vastaanottajalle suoraan tai esimerkiksi suomalaisen, ukrainalaisen tai muun avustusjärjestön välityksellä. Välittäjän käyttäminen ei estäisi romutuspalkkion saamista, jos auton lopullinen vastikkeeton luovutus hyväksytylle vastaanottajalle ja pysyvä vienti Ukrainaan voidaan osoittaa luotettavasti.

Kaupalliseen jälleenmyyntiin tarkoitettu vienti ei oikeuttaisi romutuspalkkioon.

Pelkkä hakijan ilmoitus auton lahjoittamisesta tai viemisestä Ukrainaan ei olisi riittävä. Selvityksen tulisi muodostaa ajoneuvon valmistenumerolla (VIN) yksilöity ja jälkikäteen tarkastettavissa oleva asiakirjakokonaisuus, josta voidaan luotettavasti todeta auton vastikkeeton luovutus ja pysyvä vienti Ukrainaan.

Lähtökohtaisena näyttönä voitaisiin käyttää VIN-numerolla yksilöityä luovutus- tai lahjoitusasiakirjaa sekä Tullin poistumisvahvistettua luovutuspäätöstä. Tullin poistumisvahvistettu luovutuspäätös on Suomessa tavanomainen tapa osoittaa tavaran poistuminen Euroopan unionin tullialueelta.

Jos poistumisvahvistettua luovutuspäätöstä ei ole käytettävissä, pysyvä vienti Ukrainaan voitaisiin osoittaa vaihtoehtoisesti muulla riittävällä ja luotettavalla asiakirjanäytöllä, kuten Ukrainan tulliviranomaisen vahvistamalla, kyseisen auton maahantuontia koskevalla tulli-ilmoituksen jäljennöksellä tai muulla Ukrainan tulliviranomaisen antamalla, valmistenumerolla yksilöivällä

asiakirjalla. Tarvittaessa näyttöä voitaisiin täydentää lopullisen vastaanottajan antamalla VIN-numerolla yksilöidyllä vastaanottotodistuksella.

Kaikkia edellä mainittuja asiakirjoja ei olisi tarpeen edellyttää samanaikaisesti. Olennaista olisi, että esitetyn selvityksen perusteella Liikenne- ja viestintävirasto voisi luotettavasti todeta saman valmistenumerolla yksilöidyn ajoneuvon vastikkeettoman luovutuksen ja pysyvän viennin Ukrainaan. Liikenne- ja viestintävirasto arvioisi esitetyn selvityksen riittävyyden.

Menettely ei siten perustuisi hakijan omaan ilmoitukseen eikä yksittäisen avustusjärjestön asemaan, vaan viranomaisen jälkikäteen tarkastettavissa olevaan asiakirjanäyttöön.

6. Pysyvän viennin osoittaminen ei ole Suomen lainsäädännölle uusi menettely

Tällainen näyttöperiaate vastaisi Suomessa jo käytössä olevia viennin todentamisen periaatteita. Ajoneuvon pysyvä vienti on jo nykyisin oikeudellisesti merkityksellinen esimerkiksi autoveron vientipalautuksessa. Verohallinnon ohjeistuksessa ajoneuvon pysyvä vienti voidaan osoittaa ulkomaisen rekisteröinnin lisäksi muulla riittävällä selvityksellä.

Näin järjestelmä ei perustuisi luottamukseen hakijan omaan ilmoitukseen vaan viranomaisen tarkastettavissa olevaan näyttöön.

7. Vastaava periaate toimii jo Euroopassa

Ehdotettu periaate ei ole uusi tai kokeilematon. Vastaavia ratkaisuja on toteutettu sekä Euroopan unionissa että Isossa-Britanniassa.

Latvia otti vuonna 2026 käyttöön järjestelmän, jossa vanhan polttomoottoriajoneuvon romuttaminen tai sen vastikkeeton luovuttaminen Ukrainaan voi vaihtoehtoisesti oikeuttaa 2 000 euron tukeen uuden vähä- tai nollapäästöisen ajoneuvon hankinnan yhteydessä. Latvian järjestelmä on Suomen kannalta erityisen merkittävä vertailukohta, koska Latvia on Euroopan unionin jäsenvaltio. Lahjoittamista ei myöskään jätetä pelkän ilmoituksen varaan, vaan sääntely edellyttää asiakirjoja ajoneuvon siirtämisestä sekä sen maahantuonnista Ukrainaan.

Myös Lontoon ULEZ-romutustukijärjestelmää muutettiin vuonna 2024 siten, että tukikelpoinen ajoneuvo voitiin romuttamisen sijasta lahjoittaa Ukrainaan ja saada edelleen sama tuki. Hyväksytty vastaanottajajoukko käsitti muun muassa Ukrainan hallinnon sekä väestönsuojelu-, pelastus-, lääkinnällisiä, humanitaarisia, evakuointi- ja logistiikkatehtäviä hoitavia toimijoita.

Latvian ja Lontoon esimerkit osoittavat, että romuttamiseen sidottu taloudellinen kannustin voidaan yhdistää ajoneuvon vastikkeettomaan luovuttamiseen Ukrainaan siten, että väärinkäytösten ehkäisemiseksi säilytetään selkeät ehdot ja luotettava asiakirjanäyttö.

8. Uutta tukimuotoa ei perustettaisi

Aloitteessa ei ehdoteta uuden Ukraina-avustuksen perustamista eikä romutuspalkkion korottamista. Nykyisen lain mukainen romutuspalkkio on uuden henkilöauton ominaisuuksista riippuen 2 000 tai 2 500 euroa. Ehdotetussa mallissa sama palkkio maksettaisiin samoin edellytyksin ja käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa.

Muutos koskisi sitä, mitä romutuspalkkion ehdot täyttävälle vanhalle autolle voidaan tehdä, sekä romutuspalkkioon oikeuttavien vanhojen ajoneuvojen piirin laajentamista M1- luokan henkilöautoista myös N1- luokan ajoneuvoihin. Kyse ei olisi romutuspalkkion ehtojen keventämisestä eikä uudesta tukimuodosta, vaan vaihtoehdosta romuttamiselle.

Suomessa vanha auto poistuisi kummassakin tapauksessa pysyvästi liikenteestä. Erona olisi se, että romuttamisen sijasta auton jäljellä oleva käyttöarvo voitaisiin hyödyntää Ukrainassa aiemmin mainituissa tehtävissä.

Käyttökelpoinen auto voidaan romuttaa – tai sille voidaan antaa vielä tehtävä, jossa se voi auttaa pelastamaan ihmishenkiä.

Avustusjärjestöt

Omri ry | Pro Ukraina

https://www.proukraina.fi/

Luotettavaa Humanitaarista apua Ukrainaan.

Yhdistys on poliittisesti, taloudellisesti ja uskonnollisesti sitoutumaton, voittoa tavoittelematon, yleishyödyllinen, itsenäinen, aatteellinen yhdistys, jonka kotipaikka on Helsinki. Tällä hetkellä yhdistyksemme toiminta on keskittynyt yksinomaan Ukrainan ja ukrainalaisten auttamiseen. Toimimme tiiviissä yhteistyössä muiden suomalaisten, Ukrainaa avustavien järjestöjen kanssa – varsinkin avustuskuljetusten kohdalla. Pääasiallisin pyrkimyksemme on antaa vinkkejä siihen, miten moninaisin eri tavoin itse kukin voi Ukrainaa ja ukrainalaisia auttaa, yli heidän synkimpien aikojen.

Konkreettista Apua Ry

https://www.konkreettistaapua.fi/ 

AUTTAMINEN ON TEHTÄVÄMME – JUURI SIELLÄ, MISSÄ HÄTÄ ON SUURIN.

Konkreettista apua ry on yleishyödyllinen yhdistys, joka toimittaa avun perille ilman tarpeettomia välikäsiä. Vuodesta 2022 vapaaehtoisemme ovat olleet turvaamassa yli 100 humanitaarista avustuskuljetusta ja toimittaneet apua Ukrainaan yli 2,5 miljoonan euron arvosta- luotettavasti, turvallisesti ja hiljaisella päättäväisyydellä perille asti. Olemme toimineet monen järjestön luottokumppanina koordinoiden avustuksia sekä vastaten logistisista rajahaasteista myös eri puolilta Eurooppaa ja Yhdysvalloista. Suomessa olemme tukeneet yli 700 sodan uhria. Toimimme aina tarveperusteisesti. Kohteinamme ovat erityisesti sairaalat, eturintaman puolustajat, viranomaiset, palo- ja pelastuslaitokset. Tuemme myös lasten koulunkäyntiä, palvelutaloja sekä eläinsuojia. Me uskomme tekemiseen. Siihen, että teot näkyvät siellä missä niiden pitääkin - etulinjassa.

Apua Ukrainaan ry

https://apuaukrainaanjkl.fi/ 

Apua Ukrainaan ry on Jyväskylässä toimiva yhdistys, joka hankkii ja toimittaa autoja ja varusteita Ukrainan rintamalle, sotilassairaaloihin ja muille apua tarvitseville.

Your Finnish Friends ry 

https://yourfinnishfriends.org/ 

Laajat ja luotettavat kontaktiverkostomme sekä itse toteuttamamme kuljetukset varmistavat avun toimittamisen sitä aidosti tarvitseville.

Itse kuljetuksiin emme käytä välikäsiä, vaan hankinnat lähtevät Suomesta suoraan Ukrainaan. Näin varmistamme, että materiaaliapu löytää perille sinne, missä sitä oikeasti tarvitaan.